26.10.2026
С 1 января 2027 года для организаций, выполняющих государственный оборонный заказ (ГОЗ), вступают в силу новые правила учета затрат и калькулирования себестоимости. Постановление Правительства РФ от 13.07.2026 № 874 дополнило Правила раздельного учета, утвержденные Постановлением от 19.01.1998 № 47. Изменения касаются не только методики расчета себестоимости: они затрагивают первичные документы, учетные регистры, информационные системы и внутренние регламенты.
Главный практический вопрос для исполнителей ГОЗ — позволяет ли действующая бухгалтерская или управленческая система подтвердить расходы и финансовый результат отдельно по каждому контракту с той детализацией, которую требуют новые нормы.
Какие требования вводятся с 1 января 2027 года
Основные новации закреплены Постановлением № 874 и разъяснены Минфином России в информационном сообщении от 03.08.2026 № ИС-учет-68:
- Учет в информационных системах. Регистры бухгалтерского и (или) аналитического учета затрат формируются в системах бухгалтерского учета и (или) управления предприятием. Они должны обеспечивать предусмотренную Правилами группировку данных.
- Привязка первичных документов к контракту. В первичных учетных документах требуется указывать признак, позволяющий определить принадлежность операции к государственному контракту или контракту в рамках ГОЗ.
- Внутренняя методика. Организация закрепляет выбранные способы учета затрат и калькулирования себестоимости в локальном документе. При производстве продукции предусмотрены позаказный и попередельный методы; их допустимо сочетать для различных технологических циклов.
- Повышенная детализация затрат. Предусмотрен отдельный порядок аналитики прямых, косвенных и иных затрат, полуфабрикатов, готовой продукции, выручки и финансового результата.
- Новая форма отчетности. Результаты калькулирования отражаются в отчете о фактических затратах по контракту по утвержденной форме. Организация должна обеспечить его сопоставимость с бухгалтерским и раздельным учетом.
Означает ли это обязательную покупку специальной программы?
Нет. Постановление № 874 не предписывает использовать конкретную программу, конфигурацию 1С или отдельный модуль для ГОЗ. Нормативное требование относится к способу формирования регистров и доступной детализации учетной информации, а не к названию программного продукта.
Следовательно, пригодность действующей 1С, ERP или иной системы нужно оценивать по фактическим возможностям учета. Отдельная таблица Excel или вручную подготовленный отчет сами по себе не подтверждают, что регистры формируются в предусмотренной Правилами информационной системе и обеспечивают необходимую прослеживаемость операций.
Что именно потребуется от учетной системы
Пункт 29 новых Правил предусматривает учет прямых затрат по пяти направлениям: структурным подразделениям, контрактам, объектам калькулирования, статьям калькуляции и признаку включения затрат в себестоимость продукции. Последний позволяет обособленно прослеживать затраты, учитываемые при формировании себестоимости, и затраты, учитываемые отдельно.
Для общепроизводственных, общехозяйственных и административно-управленческих затрат предусмотрены свои правила группировки и распределения. По пунктам 28 и 32 распределение выполняется по установленной организацией базе; приоритетным показателем названа основная заработная плата основных работников. Допускается использовать другой показатель, характеризующий деятельность организации, закрепив его в локальном документе. Результаты ежемесячного распределения оформляются справкой по установленной форме отдельно по каждому контракту.
Кроме того, учет должен позволять проследить формирование себестоимости полуфабрикатов и готовой продукции, отражение коммерческих расходов и распределение затрат между ГОЗ и иной деятельностью. Особое внимание потребуется уделить переходящим контрактам: пункт 41 Правил предусматривает специальные условия детализации затрат, сформированных в незавершенном производстве к 1 января 2027 года; новые затраты после этой даты необходимо учитывать с соблюдением требований Правил.
При этом специальные правила ГОЗ не заменяют бухгалтерский стандарт ФСБУ 10/2026 «Расходы», подлежащий применению с 2027 года. Порядок ведения раздельного учета и бухгалтерского учета расходов нужно согласовать между собой.
Какая ответственность предусмотрена
Усиление требований к учету не означает появления отдельного штрафа за отсутствие «специальной 1С». Однако несоблюдение обязательных правил раздельного учета уже влечет административную ответственность. С 1 марта 2025 года основной состав нарушения учета ГОЗ предусмотрен частью 11 статьи 7.30.3 КоАП РФ (вместо ранее действовавшей статьи 15.37 КоАП РФ).
- Нарушение правил раздельного учета ГОЗ — штраф 300–500 тыс. руб. (ч. 11 ст. 7.30.3 КоАП РФ; для должностных лиц — 20–50 тыс. руб.).
- Необоснованное включение затрат в себестоимость с излишним доходом свыше 1 млн руб. — штраф 3–5 млн руб. (ч. 9 ст. 7.30.3 КоАП РФ).
- Нарушение обязательного порядка или сроков отчета об исполнении контракта ГОЗ — штраф 100–300 тыс. руб. (ч. 16 ст. 7.30.3 КоАП РФ).
- Отсутствие раздельного учета при казначейском сопровождении — штраф 5–10% цены контракта, но не более 500 тыс. руб. (ст. 15.37.1 КоАП РФ).
Примечание: статья 15.37.1 КоАП РФ действует с 1 января 2026 года и касается договоров, средства по которым подлежат казначейскому сопровождению. Это отдельный состав нарушения; применимость конкретной нормы зависит от условий контракта и обстоятельств дела.
Судебная практика: что реально проверяют ФАС и суды
Судебные дела, рассмотренные до вступления Постановления № 874 в силу, уже демонстрируют высокий уровень требований к подтверждению раздельного учета. Это примеры применения прежних правил, но они полезны для оценки рисков в 2027 году.
Дело № А40-265698/2024 — ФГУП «Главное управление специального строительства». Штраф 300 тыс. руб. был оставлен в силе. ФАС затребовала, среди прочего, первичные документы, регламент сквозной аналитики по контрактам, расшифровки отчетов и выгрузку учетной базы (в качестве примера — файл 1С .dt). Предприятие не подтвердило соблюдение правил учета. Существенно, что сам факт запроса выгрузки в конкретном деле не означает безусловной обязанности передавать базу в таком формате по любому запросу.
Дело № А73-18787/2024 — АО «ДВПО „Восход“». Суд поддержал штраф 300 тыс. руб. по договорам поставки в рамках ГОЗ. Представленные оборотно-сальдовые ведомости не позволяли идентифицировать операции по конкретным договорам; методика раздельного учета не была представлена. Суд подчеркнул, что наличие отдельных счетов не заменяет ведение раздельного учета.
Дело № А56-26236/2024 — ООО «ОКС 01». Штраф 300 тыс. руб. был подтвержден: учетная политика не определяла порядок раздельного учета, а в карточках счетов не прослеживались соответствующие признаки. Компания ссылалась на аудиторское заключение о достоверности обычной бухгалтерской отчетности, но суд не принял этот довод как подтверждение надлежащего учета контрактов ГОЗ.
Дело № А40-258808/2025 — ООО «Видис групп». В июне 2026 года апелляция оставила в силе штраф 101 тыс. руб. по ч. 2 ст. 19.7.2 КоАП РФ за непредставление ФАС затребованных данных о структуре себестоимости. Контролирующий орган запрашивал сравнительную калькуляцию в электронном формате XLS/XLSX без сокрытия формул. Это отдельный риск, связанный с непредставлением информации при проверке.
Общий вывод из рассмотренных дел: формальное наличие отчетности, отдельного банковского счета или положительного аудиторского заключения само по себе не доказывает, что учет по каждому контракту организован надлежащим образом. Проверяется возможность проследить затраты от первичного документа до калькуляции и отчета.
Дополнительная обязанность 2026 года: промежуточная отчетность
Отдельно от новой методики калькулирования действует Постановление Правительства РФ от 27.06.2026 № 797. Оно установило представление головными исполнителями и участниками кооперации ГОЗ промежуточной бухгалтерской (финансовой) отчетности в налоговый орган за I квартал, полугодие и девять месяцев — в общем случае не позднее 30 дней после отчетной даты. Первая отчетность представлялась за полугодие 2026 года. Для организаций бюджетной сферы предусмотрен иной порядок.
Этот отчет не следует смешивать с отчетом о фактических затратах по контракту, форма которого введена Постановлением № 874: речь идет о разных обязанностях и наборах данных.
Что стоит сделать до 1 января 2027 года
- Провести диагностику учета. Сопоставить требования новых Правил с текущей аналитикой по счетам и объектам калькулирования.
- Проверить первичные документы и маршруты данных. Обеспечить идентификацию каждого контракта и соответствие первички учетным регистрам.
- Утвердить локальную методику. Описать методы калькулирования, перечень объектов учета, базы распределения косвенных расходов и порядок подготовки справок.
- Проверить автоматическое формирование регистров и отчетов. Убедиться, что система позволяет сверить бухгалтерский, раздельный учет и отчет о фактических затратах.
- Проработать переходящие остатки. Отдельно определить порядок детализации незавершенного производства и продолжающихся контрактов на 1 января 2027 года.
Вывод. Реформа не требует от всех исполнителей ГОЗ приобретать новое программное обеспечение, но требует доказуемого качества учета. До начала 2027 года целесообразно провести совместную методологическую и техническую проверку действующей системы. Это позволит выявить недостающие разрезы аналитики, скорректировать регламенты и снизить риск претензий при проверках.
